Λιακούλη: «Το ‘’επιτελικό κράτος’’ της ΝΔ, δεν είναι τίποτα άλλο παρά ένα διοικητικό πισωγύρισμα»

Στην Ολομέλεια της Βουλής τοποθετήθηκε η βουλευτής Λάρισας Ευαγγελία Λιακούλη, στη συζήτηση για το νομοσχέδιο του Υπουργείου Επικρατείας «Επιτελικό Κράτος: Οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των Κυβερνητικών Οργάνων και της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης», τονίζοντας πως η κυβέρνηση νομοθέτησε για το επιτελικό κράτος, χωρίς καν να έχει ορίσει τι ακριβώς εννοεί με αυτόν τον όρο.

«Το όλο νομοθέτημα δεν αποτελεί τίποτα άλλο παρά ένα πισωγύρισμα, ένα σφιχτό έλεγχο της δημόσιας διοίκησης από το Πρωθυπουργικό Γραφείο. Και αυτό δυστυχώς δείχνει ότι πρόθεση της Κυβέρνησης είναι πλέον η δημόσια πολιτική να παράγεται από επάνω προς τα κάτω», συμπλήρωσε χαρακτηριστικά.

Σύμφωνα με τη βουλευτή Λάρισας και η δεύτερη νομοθετική πρωτοβουλία της κυβέρνησης περνάει κάτω από τον πήχη, από την στιγμή που προσπαθεί να καινοτομήσει, χωρίς καν να τολμά να προβεί στα αναγκαία βήματα που προηγούνται, όπως είναι η άρση των επικαλύψεων των Υπουργείων, που είναι και πολλές, ουσιαστικές και μονίμως προκαλούν πρόβλημα στο όλο σύστημα διοίκησης.

«Εμείς όταν λέμε μικρό και ευέλικτο κράτος, το «μικρό» δεν αναφέρεται σε αριθμό» υποστήριξε η Ευαγγελία Λιακούλη, αλλά αντίθετα σημαίνει απλό στη δομή του, «σημαίνει να μην είναι δαιδαλώδες, να μην είναι δενδρώδες, αλλά έξυπνο ως οργάνωση και χρήσιμο στην καθημερινότητα του πολίτη».

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της τοποθέτησης:

«Κύριε Πρόεδρε, κύριε Υπουργέ, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.

Έχω ξαναπεί και σε αυτήν την Αίθουσα, αλλά και στην Επιτροπή, όταν συζητούσαμε για το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, ότι οι άνθρωποι που ερχόμαστε από την Αυτοδιοίκηση έχουμε μια ιδιαίτερη ευαισθησία όταν ακούμε τον όρο «επιτελικό κράτος».

Και ζήτησα από τον κύριο Υπουργό εκείνη την ημέρα να δεχτεί τα ευαισθητοποιημένα αντανακλαστικά μας, γιατί για εμάς έχει μια ιδιαίτερη υπεραξία ο όρος.

Δεν τον χρησιμοποιούμε ποτέ τυχαία.

Αποτελεί πάντοτε διεκδίκηση και αποτελεί και υψηλό στόχο της Αυτοδιοίκησης.

Μου είπατε ότι το καταλάβατε.

Εγώ να πω ότι αναγνωρίζω την ευγένειά σας, κύριε Υπουργέ, όπως επίσης και τις καλές σας προθέσεις.

Παρ’ όλα αυτά, στη δική μας αντίληψη το κράτος-στρατηγείο, έτσι όπως το έχουμε συλλάβει και έτσι όπως ο Εισηγητής μας, ο Ειδικός Αγορητής, το παρουσίασε, δεν το συλλάβατε καθόλου.

Είπα πάρα πολλές φορές ότι υπάρχει η κοινωνική συναίνεση και η πολιτική ωριμότητα, αλλά ταυτόχρονα χρειάζεται και μια πολιτική τόλμη για να μπορέσουμε να ξεφύγουμε από τα τετριμμένα και να κάνουμε το άλμα προς το μέλλον.

Εκεί ακριβώς κρίνεται ο πολιτικός και εκεί κρίνονται οι πολιτικές.

Εκεί κρίνεστε κι εσείς.

Θέλατε, αλλά δεν τολμήσατε.

Νομίζω ότι μπορούσατε, αλλά δεν το επιτρέψατε και τελικά ούτε καν Έκθεση Αξιολόγησης μας φέρατε στο νομοσχέδιο ούτε βεβαίως και διαβούλευση, παρά τις καλές σας προθέσεις, καταφέρατε να κάνετε.

Νομίζω, τελικά, ότι αδικήσαμε το ίδιο το εγχείρημα ακόμα και στη συζήτησή του, όταν ο ένας από εδώ και ο άλλος από εκεί, άλλα λέγαμε, άλλα βλέπαμε, προς αλλού κοιτάζαμε.

Και θα εξηγήσω.

Αν θα μπορούσα να δώσω έναν τίτλο στη δικιά σας προσπάθεια, στην προσπάθεια της Κυβέρνηση, θα έλεγα ότι πρόκειται για ένα πισωγύρισμα, ένας σφιχτός έλεγχος της δημόσιας διοίκησης από το Πρωθυπουργικό Γραφείο και βεβαίως στον υπότιτλο ότι η δημόσια πολιτική παράγεται, πλέον, από επάνω προς τα κάτω.

Παρουσιάσατε ένα νομοσχέδιο με το οποίο θεσπίζετε γενικές γραμματείες υπό τον Υφυπουργό Συντονισμού του κυβερνητικού έργου.

Κάθε μια γενική γραμματεία συντονίζει τα Υπουργεία ανάλογα με το αντικείμενο.

Μας είπατε πως ο σχεδιασμός προβλέπει οι βασικοί άξονες των νομοσχεδίων να παράγονται από τα Υπουργεία και η κατάρτισή τους να γίνεται κεντρικά για να ελέγχεται και να παράγεται το έργο καλύτερα και πιο σύντομα και οι Υπουργοί και ολόκληρη η πολιτική ιεραρχία.

Επίσης, μας καθησυχάσατε ότι εξακολουθούν να έχουν πλήρη αρμοδιότητα.

Άρα, δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα. Δημιουργείται μόνο ένα κεντρικό σύστημα ελέγχου.

Αυτά μας είπατε.

Αυτά, όμως, είναι;

Καταρχάς, να επισημάνουμε ότι το σχέδιο νόμου της Κυβέρνησης με τον τίτλο «Επιτελικό Κράτος» δεν έχει καμία εννοιολογική επεξήγηση του όρου.

Δεν μας είπατε τι εννοείτε.

Τι εννοείτε με τον όρο «επιτελικό»;

Αποφύγατε να το κάνετε αυτό και,  κατά τη δική μας αντίληψη, το κάνατε σκόπιμα.

Το αποφύγατε σκόπιμα.

Και θα εξηγήσω, επίσης, γιατί.

Το «επιτελικό κράτος» είναι ένας τίτλος ψευδεπίγραφος για εσάς.

Υπάρχει μια σειρά κληρονομιάς και αντίστοιχων νομοθετημάτων του ΣΥΡΙΖΑ.

Το σχέδιο νόμου είναι τεράστιο.

Έχει εκατόν δέκα εννέα άρθρα που εκτείνονται σε εκατόν σαράντα οκτώ σελίδες.

Nομοθετικά, με βάση την αρχή της καλής νομοθέτησης, είστε εκτός, κύριε Υπουργέ.

Και είστε και ακαδημαϊκός και τώρα εγώ σας μαλώνω.

Στο νέο νόμο δεν υπάρχει καμία καινοτομία, όσον αφορά την οργάνωση του Υπουργικού Συμβουλίου.

Θα μπορούσατε να το κάνετε αυτό με μία εγκύκλιο.

Μας ταλαιπωρείτε, ρυθμίζοντας θέματα εσωτερικής λειτουργίας ενός οργάνου.

Έχετε τελείως διαφορετική ματιά στην οριοθέτηση των Υπουργείων με βάση τα πεδία της πολιτικής και όχι μεμονωμένες αρμοδιότητες.

Εμείς έτσι το βλέπουμε.

Και βεβαίως, αν θέλατε να κάνετε καινοτομία, θα μπορούσατε να τολμήσετε να κάνετε την άρση των επικαλύψεων που είναι και πολλές και ουσιαστικές.

Σε αυτήν την περίπτωση λοιπόν, θα έπρεπε να προστρέξετε και να περιγράψετε μια σύγχρονη δικτυακή, αντί μια ιεραρχική δομή.

Θα έπρεπε να μας δώσετε τη δυνατότητα να σας πούμε πάρα πολλά για αυτό, πώς το οραματιζόμαστε εμείς και πώς θα φέρουμε από κάτω προς τα πάνω.

Αλήθεια, όμως, σας ενδιαφέρει από κάτω προς τα πάνω;

Ή σας ενδιαφέρει αυτό που είπατε και πριν και θα σας το πω μετά, τελειώνοντας με αυτό;

Εκεί λοιπόν, που διαβάζεις και έχεις μια αμφιβολία με το σχέδιο νόμου, εκεί που δεν έχεις καμία είναι όταν διαβάζεις για την Προεδρία της Κυβέρνησης, η οποία υπάγεται στον Πρωθυπουργό.

Πρόκειται για μια υπηρεσία που συγχωνεύονται διαφορετικές γραμματείες, όπως είναι η ΕΥΠ.

Οι υπηρεσίες αποτελούν μια δομή της Κυβέρνησης όχι καινούργια, αλλά μια υπερδομή από αυτές που ήδη υπάρχουν.

Στη χώρα μας, η σχέση του Πρωθυπουργού με τους Υπουργούς δυστυχώς δεν είναι αυτή που θα έπρεπε να είναι.

Δεν είναι μια σχέση λειτουργική.

Είναι μια σχέση συμπληρωματική.

Είναι μια σχέση ιεραρχική και από εκεί ξεκινάει το πολύ μεγάλο πρόβλημα.

Εμείς τον Πρωθυπουργό τον βλέπουμε σαν το επίκεντρο παραγωγής της πολιτικής, όχι όμως τον ελεγκτή της παραγωγής της πολιτικής.

Εδώ, η Κυβέρνηση δυστυχώς συνέδεσε τη μεταρρύθμιση με ένα πισωγύρισμα του υπηρεσιακού ελέγχου.

Και ξέρετε τι έγινε;

Απομονώσατε και στερήσατε το οξυγόνο από αυτούς που πραγματικά μπορούν να δημιουργήσουν.

Δεν δώσατε την αναγκαία δημιουργική ανάσα σε όλους εκείνους που μπορούσαν να αυτονομηθούν, να πάρουν τον χώρο τους, στους ίδιους δηλαδή τους Υπουργούς σας, για να δημιουργήσουν μέσα σε ένα καινούργιο πλαίσιο.

Κύριε Υπουργέ, στη λειτουργία του επιτελικού κράτους δίνετε και σύγχρονα εργαλεία.

Να το σχολιάσω και αυτό. Δίνετε το management.

Δίνετε διάφορα τέτοια πράγματα.

Δεν τους λέτε, όμως, πως θα τα χρησιμοποιήσουν.

Δεν τους λέτε ότι τους αφήνετε να τα χρησιμοποιήσουν.

Όμως σήμερα, ήρθατε εδώ και μας είπατε, μας δώσετε έναν ορισμό του επιτελικού κράτους.

Και είπατε βέβαια -και σημείωσα- ότι δεν βρισκόμαστε πια στη δεκαετία του ’80.

Το επιτελικό κράτος δεν είναι μικρό και ευέλικτο.

Είδατε, λοιπόν, πώς δεν μπορείτε να μας αντιληφθείτε;

Εμείς όταν λέμε μικρό και ευέλικτο κράτος, το «μικρό» δεν σημαίνει αριθμός.

Σημαίνει απλό στη δομή του.

Σημαίνει να μην είναι δαιδαλώδες, να μην είναι δενδρώδες, να μην μπορείς να το αντιληφθείς.

Και το ευέλικτο σημαίνει έξυπνο.

Δεν σημαίνει ότι είναι μόνο του, απομονωμένο και δεν έχει καμία απολύτως αρμοδιότητα.

Είπατε, κύριε Υπουργέ, ότι το Σύνταγμα το ίδιο επιτάσσει πως ο Πρωθυπουργός συντονίζει.

Από πάνω προς τα κάτω μας είπατε πως γίνεται αυτό.

Και αυτό το επιβεβαιώσατε και στην Επιτροπή.

Το χρησιμοποιήσατε πολλές φορές.

Βεβαίως, λέτε ότι δεν υπάρχει αποψίλωση των αρμοδιοτήτων, αλλά αντιλαμβάνεστε τελείως διαφορετικά την έννοια του συντονισμού.

Επαναλαμβάνω, ο συντονισμός πρέπει να έχει κέντρο, αναφορά.

Δεν είναι το αφεντικό προς τους υπαλλήλους.

Και τέλος, σας λέω ότι για μας όταν αναφέρετε στο νομοσχέδιο τους όρους «εκσυγχρονισμός» και «μεταρρύθμιση», οι όροι αυτοί αποκτούν μια άλλη διάσταση στα μάτια σας και στα μάτια μας, άλλη διάσταση στο μυαλό σας, άλλη στο δικό μας μυαλό.

Εμείς οπότε επιχειρήσαμε τον εκσυγχρονισμό και τη μεταρρύθμιση, φέραμε φοβερές αλλαγές στη δημοκρατία, στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Κάναμε ρηξικέλευθες προτάσεις.

Κάναμε πολιτικές, όταν εσείς αποχωρούσατε και η παράταξή σας καταψήφιζε, σας θυμίζω.

Έχουμε άλλη πρακτική, έχουμε άλλη πολιτική.

Είναι άλλα τα μάτια μας, είναι άλλα τα μυαλά μας.

Είμαστε εμείς, είστε εσείς».

Δείτε επίσης

Βρείτε μας